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          無障礙環境建設法9月1日起實施——老舊小區加裝電梯難題有望破解

          2023-08-29來源:鄭州房產網無障礙環境建設法9月1日起實施——老舊小區加裝電梯難題有望破解

            □ 無障礙環境建設法將于9月1日起實行,從國家希望、政府支持、居民配合3個方面作出規定,并進一步明確電梯加裝范圍、充分發揮各方面作用以及充分考慮顧及居民不同利益訴求,不斷增強制度的針對性、可操作性、有效性。


            □ 從各地實踐來看,老舊小區安裝電梯還面臨強弱樓層居民構成共識難、利益平衡無以等問題。要解決這些問題,不僅要有法治,還得有德治。


            沒電梯的老舊小區使不少老人寸步難行,嚴重影響了他們的生活質量。


            近日,在全國人大常委會辦公廳無障礙環境建設法集體專訪中,住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰表示,將持續破解老舊小區既有住宅安裝電梯在居民共識、資金籌措、安全施工等方面的問題,無障礙環境建設法為涉及工作的積極開展創造了良好條件。


            “這是我們立法當中重點解決問題的一個問題?!比珖舜蟪N瘯üの鐣ㄊ抑魅问杲榻B,針對老舊小區多層建筑加裝電梯問題,無障礙環境建設法從國家希望、政府支持、居民因應3個方面作出規定,并進一步具體加裝范圍、發揮各方面起到以及充分考慮顧及居民不同利益訴求,不斷增強制度的針對性、可操作性、有效性。該法經十四屆全國人大常委會第三次會議審查會通過,將于今年9月1日起實行。


            既有建筑安裝電梯對于解決困難群體上下樓梯難是一個有效地的手段。近年來,相關工作進展順利。據住建部統計,2018年以前,全國既有建筑加裝電梯5000部左右,2018年是《政府工作報告》部署加裝電梯的第一年,當年加裝電梯5200部,此后逐年減少,2022年全年安裝3萬多部,2018年至2022年總計加裝8.2萬部。截至7月底,今年已安裝1.8萬部。


            從各地實踐中來看,安裝電梯還面對一些難題。劉李峰回應,主要是高低樓層居民構成共識無以、利益平衡無以。要解決這些問題,不僅要有法治,還得有德治。


            無障礙環境建設法具體,國家反對城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯,政府及其有關部門應該采取措施、創造條件,發揮社區基層組織作用,推展有關工作。同時,明確房屋所有權人應當弘揚與鄰為善、守望相助等傳統美德,依法配合加裝電梯。這為相關部門積極開展工作建構了良好條件。


            安裝電梯的另一個難題是資金籌措。劉李峰以6層樓棟為事例解釋,安裝一部電梯,從土建施工到電梯物品購置,必須50萬元至60萬元,每年還有后續運營投放,這對于住戶特別是高層住戶來說負擔較大。


            “我們建構了資金籌集機制,完成建設和運營確保的資金籌措任務?!眲⒗罘逯v解,地方各級財政根據情況適當支持,還包括中央補助資金也可以給與一些補貼,同時完善涉及支持政策,還包括安裝電梯可以萃取公積金、萃取住宅專項修理基金,可以申請人專門的低息貸款等,以減輕籌資難度。


            安全也是老舊小區安裝電梯中必須重視的問題,其中既牽涉到設施本身的安全,例如電梯要保證質量、運營穩定,建筑本身結構要反對安裝電梯,也還包括施工安全?!拔覀儼训拙€要求以文件形式給地方做出了指導和拒絕,保證加裝電梯全過程安全?!眲⒗罘逭f。


            很多建筑由于空間、環境、結構等問題,不具備加裝電梯的條件。劉李峰表示,要從源頭上增加對加裝電梯的需要,一方面通過改建安裝盡量消化存量,另一方面嚴控增量。


            “我們準備修改《住宅項目規范》,原來要求7層以上住宅安裝電梯,7層以下可以根據情況不強制要求,現在我們要做調整,2層以上住宅根據情況就可以加裝電梯?!眲⒗罘寤貞?。 (經濟日報記者 曾詩陽)

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